当前，扶贫开发已经从以解决温饱为主转入巩固温饱成果，加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。加快民族贫困地区脱贫步伐，要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶持力度，创新帮扶方式，因地制宜，进一步激发民族贫困地区群众脱贫致富的内生动力。
（一）
造成山区民族贫困地区发展滞后的原因是多方面的，概括起来主要有：
一是思想观念跟不上趟。大理州少数民族聚居地区大都是地处偏僻，历史上就形成了交通不便，信息闭塞。党的十一届三中全会以来，这种状况虽然有了很大的改观，但仍远远不能适应发展社会主义市场经济的需要。由于交通不便，信息闭塞，导致了少数民族地区干部群众与外界交流贫乏，遇事“慢半拍”，思维能力、决策水平和实际行动等，跟不上先进地区速率，严重制约了民族贫困地区的经济发展。加之受几十年来传统计划经济理论和生产经营及管理模式的束缚，不论是管理者还是生产者，都难以很快适应社会主义市场经济新体制的要求，决策思维、工作实践等，还会自觉不自觉地沿袭计划经济的观念和手段来指挥和管理市场经济，越发钳制着民族贫困地的脱贫致富步伐。
二是基础设施脆弱。近年来，由于党委、政府重视，干部群众努力，大理州结合扶贫攻坚大搞“五小”水利工程，使民族贫困地区水利建设取得了明显的成绩。但从总体上看，由于地理位置偏僻，布点分散，投资效益不高，部分群众认识水平低等原因，少数民族地区水的问题尚未得到根本解决。据相关资料显示，到2015年底，全州还有30万人、20万头牲畜的饮水问题没有解决，农田（农地）用水更是奇缺；就是统计上报解决了水的问题的地区，大都也只是相对“滴水没有”而言，真正讲农田水利化程度并不高，干旱缺水仍然是制约民族贫困地区经济发展的桎梏障碍。水利、交通、电力等基础设施脆弱，发展地区经济的硬件“载体”疲软，是民族贫困地区脱贫致富举步维艰的一个重要原因。
三是科教事业滞后。由于主客观因素的制约，致使少数民族地区干部群众文化素质普遍偏低，科技技能较差，思维空间狭小，小农经济意识突出，缺乏依靠科技发展经济的意识和本领，缺少驾驭市场经济的能力，粗放经营，广种薄收，结果必然导致经济效益差，脱贫步履难。近年来，随着国家“普六、普九”的整体推进，民族贫困地区教育事业长足发展，但从总体上看，适龄儿童失学、辍学比例较大，因教育教学布点分散致使教学质量不高等现象依然存在；科技兴农方面，经过多年的努力，民族贫困地区科学种田水平有了明显的提高。但从大农业角度考察，并不完全等同于实现了“科技进步”。原因是：其一，民族贫困地区科学种田的推广面及其内在质量有待于进一步提高。其二，这类地区的畜禽品种改良、饲养技术改进，以及切实提高其出栏率和商品率等，有的刚好起步，有的尚未破题，推广普及任务十分艰巨。“科技兴林”、依靠科技进步发展农村工副业等任重道远。另一方面，尽管近年来国家已为民族地区培养输送了不少专业技术人才，但由于各种原因，走的走，调的调，散的散，真正扎根少数民族地区为其经济发展奉献者并不太多，客观上也迟滞了民族贫困地区的脱贫致富步伐。少数民族地区科教事业滞后，劳动者科技文化素质偏低，发展地区经济的软件“因子”疲软，是民族贫困地区脱贫致富步履维艰的又一重要原因。
（二）
针对上述问题，加快白州社会主义市场经济条件下民族贫困地区脱贫致富步伐，应着重考虑从以下几方面突破：
首先，结合本地区实际，深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和中央、省、州脱贫攻坚重大部署，围绕实现新一轮扶贫开发的主要目标，从思想观念上突破，真正做到解放思想，更新观念。实践证明，经济发展，速度的快慢取决于人们思想解放的程度。尤其是领导干部，思想不解放，敢不敢大胆施行改革，直接关系到民族贫困地区脱贫致富的进程。下决心摆脱“左”的束缚，解放思想，更新观念，是加快民族贫困地区脱贫致富步伐的重要先决条件。因此一是民族贫困地区干部群众都要站在有利发展社会生产力，有利于加快白州经济社会发展步伐，有利于繁荣社会主义市场经济，有利于提高人民生活水平的战略高度，去正确认识、对待和处理本地区改革发展中遇到的各种问题，摆正民族贫困地区在整个白州经济发展中的位置，不囿于传统的框框套套，解放思想，实事求是，敢于突破、勇于创新。二是要克服消极被动的“等、靠、要”及无所作为的思想，不断增强信心，选准发展路子，加快脱贫致富步伐。三是看发展，讲成绩，既要纵向比增强信心，更要横向比自加压力，“知足而奋起”，不甘示弱，积极推进民族地区建设发展步伐。四是在领导思维方式和决策指导思想上，要实现由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，根据市场经济的特点和规律来决策，指挥少数民族地区的经济社会运行，避免或减少“长官意志”，实现民主决策、科学决策努力创造一个发展社会主义市场经济所需的基本环境。五是基层领导干部要不断增强全心全意为人民服务的思想意识，增强紧迫感和历史使命感，讲改革、讲发展、讲团结、讲奉献，为民族地区的根本利益着想，大胆地真心实意地为当地群众办好事、办实事。
其次，从硬件建设上突破，切实加强基础设施建设。这是民族贫困地区脱贫致富的最基础前提。基础设施夯实了，民族贫困地区发展的根基也就打牢了。水利是农业的命脉，是人类生存与发展、民族经济崛起的命根子。要结合全州“五七”扶贫攻坚计划的落实，大搞“五小”水利工程，充分利用少数民族地区小股源新建小水池、小窖，加强管护，发挥效益。若要富，先修路，民族贫困地区交通先行，对于解放和发展农村生产力，至少有四方面的积极意义。其一，能够打开长期封锁闭塞的通衢，为民族贫困地区信息物资交流提供运行“载体”；其二，能够为各级各有关部门进出民族贫困地区提供最基本的通行条件。各级领导深入民族贫困地区了解认识并支持其建设发展事业，必须有力地促其早日脱贫致富；其三，进出正常交往，有利于思想沟通和信息交流，有利于形成统一开放的“大市场”，促民族贫困地区经济社会快速发展；其四，外界先进思想观念的介入，必然给民族地区经济社会发展注入无形的生机与活力。要从多个角度充分认识民族贫困地区交通先行的重要性，积极争取上级支持，切实艰苦创业，尽快解决少数民族地区交通不畅的问题。电力问题的确是少数民族地区群众生活水平提高的迫切要求和重要标志，也是其发展工副业的重要先决条件。但鉴于这类地区地广人稀、居住分散、远离电源等复杂原因，解决办法一定要实事求是。
第三，从软件建设上突破，把发展经济切实转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。一是要进一步强化市场竞争意识，强化科技领先意识。当前，农产品市场竞争日趋激烈，说到底是产品质量的竞争，是科技含量的竞争。近年来，我州民族贫困地区群众开始把农业增值增效的希望从农产品涨价转移到应用新品种、新技术提高农业综合效益上来。这一个根本性的转变。少数民族地区领导干部，必须充分认识科技进步对于发展民族地区经济的极端重要性，真正把经济发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。二是要进一步强化农业科技培训，多形式多渠道培训提高农业劳动者科技文化素质。三是要注重民族贫困地区管理和技术人员的培养，以及与发达地区的人才交流。除有计划地派员到汉族地区各级各类学校、党政机关和企事业单位学习培训和挂职锻炼外，还应当给一定特殊优惠政策，广泛吸引先进地区各级各类科技人才、管理人才、医疗卫生人才、教育人才等，到民族贫困地区短期或长期工作，实现先进地区向落后地区的人才流动，逐步影响和提高民族贫困地区劳动者的科技文化素质，达到培养造就一批少数民族地区“乡土人才”的目的。四是要大力推广使用增产效果显著的实用技术，继续采取“典型引路，样板指挥”的方法，着力推广使用优良品种，推广使用农作物实用先进技术和先进生产工艺技术措施。要把良种良法渗透到民族地区经济的各个领域、各个环节，使其覆盖种植业、养殖业和生产加工业，提高产品质量，打开销售市场，获取经济效益。
第四，从小集镇建设上突破发展民族地区区域经济。农村小集镇具有节约土地、节省投资、提高公共设施利用率；便于信息传递、物资交流；能吸引资金、技术、人才，转移农业剩余劳力；可促进农村二、三产业兴起和农民居住条件改善等特点，是农村经济发展和社会进步的重要载体，是带动地区经济发展的枢纽中心，它对于增强农民的商品观念和市场意识，促进农村市场体系的健全发育，寻找并形成农村新的经济增长点意义重大。加快农村小集镇建设步伐，必然辐射、带动民族贫困地区经济发展，促其早日脱贫致富。从现有实践经验看，需要抓好以环节：（一）、培育支柱，完善设施，充分发挥小集镇的辐射带动功能。要始终坚持“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”的方针和“先规划，后建设”的原则，做到经济建设、市场建设与小集镇建设相结合，基础设施、文卫设施建设同主体工程建设相配套，努力增强小集镇的综合功能及发展后劲。一是要突出经济小区开发，集中地发展商贸小区、生产加工业小区和个体私营企业小区；二是要强化基础设施建设。重点是进出小集镇的公路主干道和集镇区内的主街道，做到硬化“两道”疏通电力，解决小集镇的给排水问题，按照统一规划搞好小集镇绿化和美化工作；三是要注重文卫设施建设配套，主要包括兴办各类学校，增添文娱设施、建设医疗网点，新修公共厕所等。（二）、大胆改进，放活政策，动员组织社会力量加快农村小集镇建设步伐，在建立健全新的小集镇户籍制度，允许“绿卡”办理登记，建立的土地使用制度，以及小集镇社会保障制度的同时，重点建立起多元化小集镇建设投资机制，依靠社会力量加快民族贫困地区小集镇建设步伐。一是要争取国家上级有关部门和对口支援单位对小集镇的有偿、无偿投入；二是要用好国家及各级政府规定的用于农村小集镇建设的各项专用资金、地方财政按一定比例返还给不同层次小集镇的城镇建设增容费，以及乡（镇）所得的清理土地非法交易收入和个人有偿使用收入中的部分资金；三是通过出让土地获取资金，“以土生财，以财建镇”；四是利用优惠政策吸引单位、个人到小集镇投资；五是制定奖励政策鼓励单位、个人引进资金、物资投入小集镇建设；六是各级金融部门安排的小集镇建设发展资金。特别是对于基础设施、公益设施建设及其经营，应本着“谁投资，谁经营，谁受益”的原则，大胆地把小集镇的部分公共设施建设推向市场，制定特殊优惠政策，允许鼓励集体、个人投资建设并经营小集镇规划区内的自来水厂、公厕、市场、园林、游乐场等基础、公益设施，最大限度地吸纳社会闲散资金，加快民族贫困地区小集镇建设步伐，促区域经济发展。
作者：大理州国有资产经营投资有限责任公司 左学龙