强化责任意识 严格工作程序
按质按量完成全县脱贫攻坚普查评估工作
（2016年11月15日）
县人民政府副县长 杨映红
各位领导、同志们：
县委、县政府决定召开这次普查评估暨贫困退出工作推进会议，其中一项重要的内容就是全面安排部署全县脱贫攻坚普查评估工作，围绕9月份脱贫退出预评估工作和10月份云南省第三方评估组对宾川县脱贫攻坚工作抽查评估中查找出的突出问题，紧盯贫困人口19879人、23个贫困村、3个贫困乡镇和全县脱贫攻坚工作，按照“两不愁、三保障”总体要求，全面摸清我县脱贫攻坚工作总体情况，坚持问题导向，查找差距不足，列出问题清单，制定整改措施，确保全县按期脱贫退出。为做好此次全面普查评估，我讲三个方面的意见。
一、强化责任意识，切实增强做好普查评估工作的紧迫感和责任感
2016年，全县各级各部门紧紧围绕全县脱贫攻坚工作大局，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。目前脱贫攻坚已经进入了决战决胜阶段。县委、政府统筹分析当前全县脱贫攻坚形势，决定开展这次全面普查评估工作，就是为了进一步摸清全县贫困底子，及时准确掌握脱贫攻坚工作推进情况和贫困退出目标任务完成情况，动员全县上下振奋精神以临战的姿态加大力度全力冲刺，确保圆满完成既定的贫困退出目标任务，向省州党委、政府和全县人民交上一份满意的答卷。这次普查评估要对全县2016年5707户建档立卡贫困户、19879人贫困人口、23个贫困村、3个贫困乡镇进行全方位、无死角的全面普查评估。这些贫困户分布于全县10个乡镇85个村（居）委会，普查评估工作面广量大，普查工作时限紧任务重。县扶贫开发领导小组经过统筹研究，根据各乡镇的贫困户基数合理进行了交叉安排，平川镇的贫困户基数较大，安排了3个乡镇的评估组进行普查，对坝区贫困户基数较小的乡镇，则合并安排了1个乡镇进行普查；同时又考虑到山区贫困村的贫困群众居住分散、交通条件艰苦等因素，将普查评估周期定为10天（11月16日至25日）。各乡镇、各普查组一定要进一步强化担当意识，把责任扛在肩上，把工作抓在手中，不推不等不靠，做实做细做快，以克期完成普查任务为目标，切实增强责任感和紧迫感，确保按时按质按量完成普查评估工作任务。
二、紧扣时限要求，按时按质按量完成普查评估工作
会前，县扶贫开发领导小组办公室已将《宾川县扶贫开发领导小组关于对全县脱贫攻坚工作进行普查评估的通知》（宾扶开发〔2016〕54号）下发，今天又印发给全体参会人员，请大家务必认真熟读文件、领会精神，并按照文件要求扎实抓好普查评估工作，坚决杜绝这次普查评估中出现走马观花、闭门造车、照搬照抄大数据平台信息等现象。在具体工作中，请各乡镇、各普查组重点做好以下七个方面的工作：
（一）做好统筹安排。这次普查评估工作全县划分了3个片区，分别由3名县处级领导干部负总责；成立了8个普查工作组，分别由8名县处级领导干部担任组长。普查方式上采取10个乡镇交叉普查的方式进行。我们不仅要求每个乡镇抽调了10名普查工作人员，还从县精准办抽调了8名工作人员负责8个普查组的联络工作，从县公务用车平台安排了8辆公务用车作为普查组业务用车。8个普查评估工作组，由县处级领导担任组长、乡镇领导担任常务副组长、乡镇纪委书记担任副组长，各乡镇业务骨干为组员，并将安排专项普查经费到各乡镇。县委、县政府投入这么大的人力、物力和财力，充分说明了这次普查评估工作的重要性，请各位领导务必高度重视，全程统筹好普查评估工作，充分管好普查队伍、把好普查质量、查出脱贫实效、查实问题清单、报告实事求是。普查评估要紧紧围绕扶贫对象“两不愁、三保障”总体要求，重点对照县“5条”、乡镇“10条”、村“9条”、户“6条”的退出标准，对全县建档立卡贫困户5707户19879人、23个贫困村、3个贫困乡镇逐项逐村逐户进行全面普查。
（二）熟练普查业务。此次普查评估工作是年底迎接考核验收前的一次全面自检自查，也是迎接国务院和省州扶贫开发领导小组考核验收、第三方评估的最后一次自查机会，评估结果将为全县贫困退出工作奠定坚实的基础、提供重要的依据。因此，这次普查评估我们抽调了各乡镇精兵强将，熟悉扶贫工作的人员参与，今天的会议既是普查评估启动会，也是业务培训会。结合普查评估实际，县扶贫开发领导小组办公室设计了贫困户入户调查表、贫困村量化评估表、贫困乡镇量化评估表、评估调查汇总表、问题清单范本，对相关评估表格填报制定了填表说明。各普查组一定要对照填表说明，统一业务口径，高质量、高效率、高要求开展普查，并完成相关表格的填写。普查评估中的相关业务要及时与县精准办对接联系，普查评估中出现的困难和问题要及时向片区领导请示汇报。
（三）做好入户调查。各普查组要根据《宾川县脱贫攻坚普查评估贫困户入户调查表》（附件1）的各项量化指标，采取询问户主、察看家庭情况、算账分析、向其他群众了解情况等方式，逐户进行实地调查、如实收集数据、科学统计汇总，准确把握各项量化指标的实际落实情况，通过量化评分切实保证普查评估成效，准确反映问题和不足，确保普查结果真实可靠。入户调查结束后，还要请贫困户对精准扶贫工作的满意度进行总体评价，贫困户要对调查结果和满意度情况签字认可。同时，普查员还要对贫困户政策性收入清理核查、贫困户到户挂图作战、贫困户识别精准度、贫困户是否达到脱贫退出标准等几项重要工作进行评价。贫困户满意度调查这项内容也是根据10月份第三方评估组评估工作实际加入的，为下一步国务院和省州考核验收、第三方评估打好基础。入户调查表中的贫困户家庭信息要严格按照建档立卡情况采集完整，特别是家庭人口数要与建档立卡人数一致，为下一步各乡镇的评估数据汇总打好基础。在入户调查工作中，坚决杜绝普查员在村委会闭门造车、敷衍了事、违规操作、打开大数据平台照搬照抄贫困户资料、虚报调查结果，一旦发现弄虚作假的，要对相关人员进行问责。
（四）深入实地查看。本次普查评估除了对全县5707户19879人贫困人口进行普查外，还要对照贫困村退出9条标准、贫困乡镇退出10条标准，对全县23个贫困村、3个贫困乡镇逐项进行普查。普查组要根据评分标准，对易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育卫生、水电路、网络覆盖、饮水工程等项目建设情况进行实地检查，对整乡整村推进项目、电力和信息化建设情况、活动场所建设情况等进行重点普查，看程序手续，看组织实施，看现场状况。实地调查要做好记录，认真填写《宾川县脱贫攻坚普查贫困村量化评估表》（附件2）、《宾川县脱贫攻坚普查贫困乡镇量化评估表》（附件3）。需要被普查评估乡镇提供基础资料的，各乡镇要如实提供各项基础资料。各普查组在普查中要根据客观实际认真逐项进行普查，坚决不允许普查组找主观原因不深入实际、不下到基层、不看项目进展，在乡镇驻地主观猜测、随意填表、道听途说、捏造数字、弄虚作假。
（五）查阅痕迹资料。各普查组在贫困村、贫困乡镇的普查评估上要做到“三查”：一查数据资料，要看数据是否达标，档案是否齐备、规范；二查项目，要看资金落实、工程进度是否符合计划要求，看产业扶持、项目建设是否符合退出要求；三查大数据平台，看贫困村、贫困乡镇的贫困发生率、贫困户人均纯收人等数据和建档立卡、扶贫项目、资金等档案资料与纸质资料是否一致。对非贫困乡镇、贫困村的档案资料也要进行检查。
（六）把好评估质量。各普查组组长在评估工作中要挂帅推动、亲自指挥、确保质量。被普查乡镇要统筹整合镇村和驻村扶贫工作队力量，积极配合普查组开展好普查工作。普查工作人员要坚持标准，严格按照省、州、县文件明确的贫困退出标准，原则上不降低、不拔高。要严格程序，贫困乡镇、贫困村和贫困户的贫困退出程序在执行上要到位，退出程序不合并、不拆分，坚决杜绝有水分、讲人情、当和事老的现象发生。要把普查评估与发现问题有机结合起来，对普查评估发现的问题进行梳理并列出问题清单，形成客观公正、实事求是的综合评估意见。普查评估结束后，不允许各普查组以“零”问题、无汇总、空白清单上报评估结果，同时要做到入户调查表与汇总表、评估表数据互相印证，不能前后矛盾。
（七）按时上报评估报告。这次普查评估工作时间紧，任务重。今天启动会结束后，各乡镇、各普查组要迅速进行安排部署，各普查工作组抽调的工作人员要立即投入到普查工作中去，在普查期内原则上与原单位脱钩，乡镇一律不准将普查员无故抽回承担其他工作。普查评估工作结束后，各普查组对存在问题要进行深入归类梳理，对问题症结进行客观分析，填写《宾川县脱贫攻坚普查评估贫困户调查汇总表》（附件4-1、4-2）、《宾川县脱贫攻坚普查评估贫困村调查汇总表》（附件5）和《宾川县脱贫攻坚普查评估问题清单》（附件6）。同时，8个普查组要针对被普查乡镇形成有问题、有思路、有建议的普查评估报告，并由各普查组组长和片区负责人审签后于11月30日以前报送县扶贫开发领导小组办公室（县扶贫办）。普查评估报告要包含以下四个方面的内容：①乡镇脱贫攻坚工作基本情况；②2016年度贫困人口、贫困村、贫困乡镇脱贫退出各项指标完成情况及评估意见；③存在的主要问题；④工作建议。县扶贫开发领导小组办公室将及时汇总各乡镇的普查评估情况，提请县扶贫开发领导小组召集《宾川县贫困退出机制量化考核任务分解实施方案》中的责任领导和责任单位，对评估结果进行分析研究，科学研判当前脱贫攻坚形势，制定切实可行又能立竿见影的后续措施，汇总形成全县脱贫攻坚普查评估报告。
三、紧密协调配合，整体联动确保圆满完成普查工作任务
打好、打赢全县脱贫攻坚战，关键要以战略部署“扣扣子”、责任履行“担担子”、工作落实“钉钉子”的精神，加强领导，压实责任，狠抓落实。此次普查评估工作，全体普查工作人员要拿出“钉钉子”的精神，以饱满的热情，扎实的工作、过硬的作风，落实好每个环节的工作，确保圆满完成普查评估工作任务。
（一）要迅速压实责任。今天县委、县政府召开这么大规模的启动会议，目的就是要把压力传导下去，把责任压实到位。各位普查组组长要亲自挂帅出征，认真指导工作开展，强化督促检查，及时发现解决普查评估工作中存在的困难和问题，确保普查工作取得实效。被普查乡镇党委、政府要切实担负起主体责任，积极协调配合，及时安排部署，亲自督促落实，抽调精干力量做好协调服务工作。全县上下要各司其职，坚决防止只挂名不干事，真正做到责任到人、任务在肩，构建起上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。
（二）要科学合理分工。这次普查评估工作任务最重的就是入户调查这个环节，5707户贫困户作为全县脱贫攻坚战最前沿阵地的“基本作战单元”，做好入户调查工作是关键中的关键。全县脱贫攻坚政策落实情况、到村到户措施制定情况、扶贫资金使用及管理情况、脱贫攻坚档案资料管理情况、贫困人口识别准确率、贫困人口退出准确率、贫困户享受补助政策情况、易地扶贫搬迁进展情况、整乡整村项目进展情况、产业扶贫进展情况和因村因户帮扶工作群众满意度，这些普查重点集中表现对象就是5707户贫困户。对此，各乡镇、各普查评估组要抓紧时间，合理分工，将大部分普查时间、人员和精力用在入户调查这个环节，同时统筹完成贫困村、贫困乡镇的普查评估工作。密切配合，一鼓作气，按期完成工作任务。
（三）要严明工作纪律。在普查评估过程中，全体普查评估工作人员要以严肃认真，扎实苦干，实事求是的工作作风开展好普查评估工作，做到客观公正、秉公办事，严禁弄虚作假、闭门造车，确保这次普查评估工作取得实效。普查评估要按照文件要求和程序开展工作，杜绝“不严不实”“层层加码”“形式主义”和“弄虚作假”等问题，严把总体评价关，严防“数字脱贫”。
（四）要注重整体联动。这次普查评估工作涉及面广、涉及人口多、业务量大，各级各部门要加强整体联动，确保工作顺利推进。县精准办要加强业务指导，督促工作进度。各乡镇和各普查工作组一定要注意工作衔接，不能出现工作断档，评估中涉及到抽人配车等事宜，要无条件服从，确保工作顺畅。县公务用车服务平台为每个普查组组长配备1辆公务用车（越野车），具体安排情况是：第一普查组配备车辆云L32826，驾驶员张志勇，联系电话：13987218159；第二普查组配备车辆云L80519，驾驶员李国祥，联系电话：15812176601；第三普查组配备车辆云L69739，驾驶员陈志豪，联系电话：13368725488；第四普查组配备车辆云LRF679，驾驶员吕仕泽，联系电话：15125205016；第五普查组配备车辆云LD3307，驾驶员邓仕荣，联系电话：13769219971；第六普查组配备车辆云LGX977，驾驶员杨家华，联系电话：13769217369；第七普查组配备车辆云LAD779，驾驶员莫光发，联系电话：13987267009；第八普查组配备车辆云LWD799，驾驶员李绍远，联系电话：13577202997。各乡镇普查工作人员用车由乡镇统筹安排。
同志们，这次普查评估是在国家和省州检查验收前开展的一次全真的“模拟考试”，目的是要实实在在检验前一阶段脱贫攻坚工作成效，发现存在的问题和不足，及时查漏补缺，有针对性地制定解决问题的办法和措施。我们务必要紧扣目标任务，强化责任担当，用更坚强的决心、更明确的思路、更精准的举措、更超常的力度，组织和实施好此次普查评估，全面掌握全县脱贫攻坚工作情况，确保贫困人口、贫困村、贫困乡镇如期脱贫退出，全县脱贫摘帽退出贫困县。