党的十八届五中全会把“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚”，明确提出，到2020年确保农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部脱贫摘帽，表明了党中央如期实现全面小康社会的态度和决心。大理州现有11个贫困县、30余万贫困人口，如何按质按时脱贫摘帽，是全州人民面临的一场大考。为此，大理州、县（市）、乡镇各级党委、政府、扶贫办高度重视，出台了一系列优惠政策和措施，团结带领各族干部群众，励精图治，奋力拼搏，采取任务数据化，挂图作战，明确责任，定期检查验收等一系列措施，切实开展脱贫摘帽工作，并取得了初步成效。其间，我州各地因地制宜，集思广益，创造出一些好的做法，形成脱贫攻坚模式，加快了全州脱贫摘帽步伐。在此，笔者不避孤陋试述如下，谨为抛砖引玉。
党建脱贫双推进模式。特点：党组织成为脱贫攻坚“大本营”、“火车头”，可有效激发群众积极性。
例如漾濞县，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，抓“两学一做”教育、干脱贫攻坚实事、建设全面小康为目标，不断促进基层党建与精准脱贫双推进。该县太平乡现有党员429人，成立了14支脱贫攻坚党员先锋队和产业致富带头先锋队，共有384名党员参与其中。他们发挥党联系群众的桥梁和纽带作用，带头宣讲脱贫攻坚的政策和新要求，把党的惠民政策及时传达到基层，充分调动广大群众脱贫致富的积极性；广大党员主动同贫困群众分析致贫原因，帮助制定发展规划，开好脱贫良方，确保药到病除。同时，他们将基层党建目标任务与扶贫开发目标任务有机融合，把基层服务型党组织建设的重心放在找贫根、寻困源上，确保扶贫开发工作做到哪里，基层服务型党组织建设工作就开展到哪里，做到党的建设和扶贫开发“无缝对接”，实现脱贫开发与基层党建“双推进”。又如宾川县，党委政府把扶贫工作的重点放在“扶志”上，充分发挥党支部在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用，为广大贫困群众脱贫致富提供强大的精神动力和智力支持，在适度“输血”的同时，增强贫困户“造血”功能，采取“走出去、请进来”的方式，组织多场外出学习及科技培训，提高群众自身的科学文化素质，帮助贫困群众增强脱贫致富的实践能力，在扶贫扶志上，闯出了一条新的脱贫之路。同样，由于州公安局党委、弥渡县德苴乡新和党总支等部门，用该模式推动脱贫攻坚工作，亦成效明显，倍受群众拥戴。
笔者明显感觉到，通过“双推进”实践，许多贫困群众“等靠要”思想在逐渐淡化；部分干部“点到为止”“走过场”“打蘸水”“纸上谈兵”的工作作风在转变，而深入群众、深入基层，摸实情、办实事、出实招、见实效，在“抓干建”中勇当先锋的意识不断增强。
发展产业带动脱贫模式。特点：群众看得见、较熟悉、操作不太复杂、收效较快的项目，是最乐意做的事情。
例如剑川县，突出资源禀赋特色，走差异化、市场化、特色化发展路子，依托与中央美术学院和云南农大的县校合作，大力发展反季蔬菜、中药材、特色养殖、旅游木雕产品等高原生态产业；加大产业扶贫资金投入力度，着力实施贫困村“一村一品”“多村一品”“一企一策”产业培育行动。做好光伏扶贫、电商扶贫试点，结合旅游“二次创业”，大力发展乡村旅游，把旅游业打造成农民增收的重要产业。该县羊岑乡坚持把产业培植与脱贫攻坚有机结合起来，针对该乡丰富的农业资源，重点突出支部引领、公司牵头、合作社推动、基地示范、农户参与的“5+”发展路子，积极推进产业扶贫项目，切实增加贫困群众资产性、资本性、工资性收入。南涧县以乌骨鸡养殖等项目为抓手，在产业带动脱贫中取得实效。该县宝华镇林牧无量山乌骨鸡养殖专业合作社，不断进取，目前养殖场已由300亩发展到400亩，鸡舍从2间发展到23间，成为昆明福照楼等餐饮店的原料供应基地，不少贫困村民亦从中获益。洱源、云龙等县也基本形成一乡一品牌、一村一产业、户户有增收项目的发展格局，为建档立卡贫困户持续增收、稳步脱贫、同步小康奠定了坚实基础。
转移就业带动脱贫模式。特点：比较适合缺乏一技之长、找不到合适项目的贫困青壮年。
例如南涧县，面对水电移民后续发展难、企地和谐发展难等矛盾问题，力抓主要矛盾，努力找到符合实际、具有可持续性的双方共建契合点和着力点——地方和企业联手以“企地共建”方式，使矛盾问题迎刃而解。譬如该县根据小湾东镇与小湾电厂结合电厂建成后需要大量后勤保障服务、移民却无事可干的实际，通过联合成立合作社，再由合作社承接电厂工作获得经营收入和带动就业，让村民获得劳务收入和分红。而剑川县则以统筹职业教育和各类培训资源，有针对性地开展以就业为导向的职业培训，一方面对易地搬迁贫困群众进行多种实用技能培训，使其掌握1至2项促进增收的实用技术，另一方面则对初、高中毕业未能升学的贫困家庭学生实行100%的免费职业技能培训，并积极推荐就业；充分发挥劳务派遣公司作用，鼓励引导经培训的贫困群众外出务工，或土地流转后在基地打工。从而实现培训一批，就业一批，脱贫一批的目标。巍山县以“旅游＋”、宾川县以工程建设转移就业方式，也收到了稳步推进脱贫进程效果。
易地搬迁带动脱贫模式。特点：挪穷窝、拔穷根、摘穷帽，走富路。
近年来，我州将易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重点任务来抓，据了解，截至7月底，全州共落实搬迁户1.56万户，其中建档立卡贫困户7636户，落实安置区（村）287个（集中安置点214个，分散安置点73个），安置点开工率100%；启动住房建设13019套，占计划的131.68%；住房建设完工3622套，占计划的36.63%；累计完成投资19.09亿元，占计划的74.96%。从而让一批批山区群众挪穷窝、拔穷根、摘穷帽，走上致富路，基本实现易地搬迁对象“搬得出、稳得住、能致富”的目标。例如漾濞县鸡街乡实施易地扶贫搬迁项目建设以来，已完成鸡街集镇北区商贸新村规划、施工设计和开工建设。目前已确定搬迁户43户、201人，工程正加紧推进，预计在今年底全面完工，到那时，又一个集中搬迁点将成为该集镇的商贸一条街，使搬迁户家家有商铺，户户搞经营。云龙县除了在功果桥镇建起了商贸一条街，使许多搬迁户拥有自家的商铺，搞起了经营，获得良好收益，还在易地搬迁集中点苗尾乡大力发展火龙果、中药材种植，从而“火”了移民生活，为贫困群众换来“甜”日子。
发展特色经济带动脱贫模式。特点：用特色产品赢得市场，获取符合其价值的高利润。
近年来，我州各地立足优越的自然资源条件，以市场为导向，因地制宜，加快高原特色产业发展，出精品，立品牌，树形象，有效地促进了脱贫致富。据了解，截止2015年底，全州中药材种植面积41.6万亩，其中续断种植面积达65700多亩，是我州除红豆杉外种植面积最大的大宗中药材品种。据悉，续断用途广泛、药效好、用量大、价格稳定具有巨大的种植发展潜力，对有效增加农民收入具有重要的现实意义。又如祥云县王家庄村，立足于“绿水青山就是金山银山”的发展理念，引进了省级重点龙头企业泰鑫公司，以“公司+基地带农户”的方式规划基地3800亩，依法流转荒坡荒地2000多亩，建起了“王家庄革命老区泰鑫高原特色农业科技示范园”和红色旅游景区，带动农户658户，发展特色经济林果1300多亩，使昔日的荒山荒坡变成了“花果山”。宾川县依托优质水果、特色蔬菜、经济林果、烤烟、中药材、畜牧养殖六大高原特色产业，结合坝区葡萄园、山脚柑桔园、山区建核桃园、江边建咖啡园的“四园”建设布局，积极引导贫困群众因地制宜确定种养品种及规模，确保每户贫困户有2个以上特色产业。目前，在全县建档立卡贫困户中，发展种植葡萄4532亩、青花椒5100亩、核桃4162亩、发展烤烟、中药材及冬桃等作物16453亩；养殖生猪6842头、黑山羊5192只、肉牛1364头、生态鸡63180羽，大大增强了脱贫致富后劲。
发展教育带动脱贫模式。特点：把“知识改变命运”“知识拯救家庭”落到实处，筑牢民生之基。
在脱贫攻坚战中，我州多地坚持“治贫先治愚、扶贫先扶智”根本，打破了“一袋米、一桶油、几盒文具、几件衣服、几百块钱”的扶贫模式，让更多贫困家庭的子女有机会进入高一级学校学习和深造，把“知识改变命运”、“知识拯救家庭”落到实处。例如云龙县认真落实国家对贫困生的资助政策，加大对贫困大学生的资助，提出了不让一名贫困学生失学的承诺。先后制定出台了《云龙县教育精准扶贫三年行动计划（2016—2018年）》和《云龙县精准扶贫实施方案》，对本县建档立卡贫困户子女教育扶贫建立了完整的覆盖学前教育至大学教育阶段的资助体系，构建起奖、助、减、免、贷、捐等多形式资助体系。努力争取社会各方面资源，积极主动引导和鼓励企业、个人捐资助学，仅2015年，社会各界累计资助贫困大学生461人，资助金额达136.8万元；该县加大资金投入，加快“校安工程”建设，2015年度55个校安工程已完工30个，D级危房全面清除完工，办学条件持续改善，教育教学质量稳步提升，2016年高考上线率达97.17%，其中本科上线率达56.43%。漾濞县按照“扶贫先扶智”的思路，龙潭乡党委于2014年与漾濞县委党校、县职业中学合作创办了农民党校。紧紧围绕当前脱贫攻坚工作，积极与上级相关部门联系，整合资源，依托农民党校实施干群素质提升工程，聘请专业讲师、科研人员等作为党校教师，开展各类培训，推荐积极性高、表现优秀的学员到县职业中学参加大专、大学层次的学习。今年，龙潭乡共推荐48名农村学员参与大专、大学层次的学习，乡党委政府补助学费4万余元。目前，44名农村学员顺利毕业，成为该乡首批农村国家开放大学毕业生。大理市则把培训办到田间，把政策、信息、培训、岗位、服务送到地头，助力脱贫工作，收效明显。
医疗保险+财产人身保险带动脱贫模式。特点：为贫困群众应对天灾人祸再添一份保障。
例如宾川县推进医疗卫生扶贫，完成了金牛镇中心卫生院扩建，力角镇、钟英乡卫生院规范化达标建设，完成9个村卫生室的规范化达标建设任务。对于需医疗救助扶持的2716户贫困户，全部纳入新农合，对缴纳资金困难的特困户，由县财政解决；坚持“在卫生计生惠民措施上优先服务困难群众，加强对贫困群众医疗救助，抓好建档立卡户‘一对一’困难家庭帮扶，落实各项减免项目”工作思路，多措并举推进医疗扶贫工作，最大限度地惠及困难群众。剑川县落实贫困人口参与新农合个人缴费部分财政补贴政策，新农合和大病保险制度对贫困人口实行倾斜，降低贫困人口大病费用实际支出，对新农合和大病保险支付后自费部分仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度，扩大纳入基本医疗保险范围的残疾人医疗康复项目。永平、云龙、南涧等县为建档立卡贫困户买保险，带动脱贫。
据了解，目前我州5.3万“挂包帮”干部及广大职工为建档立卡贫困户购买财产人身“双保险”，每户每年100元，8.9万户贫困群众受益，签单保费890.71万元，保险赔付额度最高400倍，为贫困户应对天灾人祸再添一份保障，使贫困群众抗风险能力进一步加强。
社会保障带动脱贫模式。特点：推进城乡社会保障，改善民生之依。
云龙县全面推进社会保障体系建设，建立新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度，城乡居民基本养老保险实现了制度全覆盖，城乡居民社会养老保险参保率达99%，全民参保登记工作登记率达72%，城镇登记失业率控制在4.5%以内；完善和健全养老、失业、医疗等社会保障机制，落实城镇居民最低生活保障，发放城乡低保及特困补助资金4142万元；完成5811名残疾人专项调查，加快推进11个老年活动室建设，高效有序地应对各种自然灾害，全县防灾减灾能力进一步加强。剑川县建立农村低保和脱贫开发的数据互通、资源共享信息平台，实现动态监测管理、工作机制有效衔接。建立完善覆盖全部贫困人口的多层次社会保障体系，落实统一的城乡居民基本养老保险制度。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系，整合各项社会保障救助制度和资源，充分发挥了社会保障促进脱贫的作用。
金融财政带动脱贫模式。特点：发挥金融财政“四两拨千斤”的作用，破解贫困户脱贫过程中的“借款难”问题。
资金缺乏一度成为贫困户脱贫的“拦路虎”，如今，在被群众亲切称为“土银行”的互助资金的扶持下，我州广大山区贫困户纷纷“借鸡生蛋”，通过购买化肥、农药、中药材种苗、畜禽和林木良种，添置农机具等，大力发展中药材、养殖等特色农业产业，让互助资金的“滚雪球”效应迅速扩散，小山村里的一个个“土银行”发挥了“四两拨千斤”的作用，破解了贫困户脱贫过程中的“借款难”的问题。
我州创新财政扶持方式，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，今年起，州级财政预算安排产业“小巨人”培育资金2000万元，择优扶持培育农业小巨人。加大对贫困地区、贫困人口的贷款投入力度，发放扶贫再贷款，对扶贫再贷款实行比支农再贷款更优惠的利率，开通贫困户贷款绿色通道，优化服务措施，简化贷款流程，重点支持贫困地区发展特色产业和贫困人口就业创业。大力发展贫困村村级互助资金，统筹财政专项资金和社会捐款，在26个贫困村组建互助社，支持群众发展产业。
洱源县则把“合作股份”帮扶形式推广到村、到组、到户，实现了乡镇“合作股份”持续健康发展；南涧县针对建档立卡贫困户的资金需求，探索出了一条“政府担保、银行放贷、农户受益”的路子，为全州金融财政扶贫做出了示范。
改善基础设施带动脱贫模式。特点：牵住“牛鼻子”，筑牢发展基础，编织脱贫致富长效“网”。
据了解，为牵住全州经济社会发展进程中的“牛鼻子”，我州加大路网、航空网、能源网、水网、互联网等五网建设力度，截止8月，累计完成“五网”建设投资达127.8亿元。其中，公路水路交通投资再创新高，今年上半年全州实施公路水路项目165个1722公里，完成投资56.29亿元，科学编制了“十三五”综合交通发展规划、“县县通高”等专项规划，建制村通硬化路建设项目完成投资7.85亿元。较全省提前一年实现所有行政村100%通畅。
弥渡县加快推进“五网”建设，夯实基础设施，带动和支撑经济社会步入跨越发展轨道。该县共实施197件农村饮水工程项目，25万多人喝上了“放心水”。随着饮水水质的改善，受益区群众的生活质量和健康水平不断提高，卫生状况也得到明显改善，脱贫步伐加快。与此同时，其他县也加大了五网建设工作力度，争取早日脱贫摘帽。
2016年7月底，我州农村电子商务公共服务平台启动，它紧紧围绕产业公共服务、农产品上行、农业生产资料下行三个核心任务来开展工作，为新型经营主体和广大消费者提供线上线下的销售，为大理地区传统农业转型发展提供了全新的“互联网+”平台，带动了全州农村电子商务的发展，为我州打赢脱贫攻坚战增添了筹码。
唯物辩证法告诉我们，正确的意识和方式能够指导人们有效地开展活动，促进客观事物的发展。2016年是“十三五”规划开局之年，也是我州5年内全面实现脱贫摘帽的开局之年，任重道远。我们应不断总结经验，扬长避短，真正做到扶贫举措有威力、脱贫成效更持久，让贫困群众真正摆脱贫困，逐步过上幸福小康生活。
作者：大理市科委退休干部 杨生